Одеса завжди мала репутацію волелюбного міста, де звикли не лише слухати владу, а й голосно говорити їй у вічі все, що думають. Щоправда, між емоційною розмовою на кухні, обуреним дописом у соцмережах і реальним впливом на рішення міської влади існує величезна прірва. На жаль, дорожня яма не лякається гнівних коментарів, а незаконна забудова навряд чи зупиниться через сумний смайлик під дописом чиновника.
Багато хто вважає, що звичайний містянин згадує про владу лише раз на кілька років — на виборчій дільниці. Проте це міф. Українське законодавство та Статут територіальної громади Одеси дають містянам цілком офіційні й дієві важелі впливу. Нині одесити можуть ініціювати електронні петиції, брати участь у громадських обговореннях, подавати електронні звернення та пропозиції щодо розподілу міського бюджету.
Сучасна демократія — це не лише паперова бюрократія, а й уміння користуватися інструментами електронної участі. Про те, як працюють ці механізми в Одесі, яких правил і строків слід дотримуватися та що зробити, аби голос містян не розчинився в міському шумі, — докладніше читайте на odessayes.com.ua.
Електронні петиції в Одесі: як подати та зібрати підписи
Одним із найпростіших і найвідоміших способів привернути увагу міської влади є електронна петиція. Вона дозволяє жителям громади чітко сформулювати проблему, запропонувати спосіб її розв’язання та заручитися підтримкою однодумців, не орендуючи залу для зборів і не чатуючи на депутата біля входу до міської ради. Подати петицію можна через офіційну муніципальну платформу «Соціально активний громадянин» — citizen.omr.gov.ua.
Для створення петиції або голосування за неї потрібна електронна ідентифікація через ID.GOV.UA — зокрема за допомогою «Дія.Підпису», BankID НБУ або іншого доступного засобу. У такий спосіб система перевіряє, що голос віддала реальна людина, а не автор петиції, його кіт і ще три десятки фейкових поштових скриньок.
Відповідно до чинного законодавства та Статуту територіальної громади Одеси, електронна петиція, яка набрала необхідну кількість підписів, підлягає обов’язковому розгляду Одеською міською радою або її виконавчими органами — залежно від того, до чиєї компетенції належить порушене питання. Від жовтня 2025 року в Одесі також діє міська військова адміністрація. Водночас муніципальні петиції, як і раніше, подають через платформу «Соціально активний громадянин».
Для переходу до розгляду петиція має набрати щонайменше 1000 підписів протягом не більш як трьох місяців.
Порушене в петиції питання має належати до компетенції міської ради або її виконавчих органів. Іншими словами, просити облаштувати пішохідний перехід, змінити схему руху громадського транспорту чи відреставрувати історичний фасад — можна. А от вимагати від міськради змінити Кримінальний кодекс, знизити загальнодержавні податки або власноруч припинити війну — емоційно зрозуміло, але юридично безперспективно. Міська влада просто не має на це повноважень.
Варто пам’ятати головне: необхідна кількість підписів гарантує розгляд петиції відповідним органом, але не автоматичне виконання вимог. Петиція — не чарівна паличка, а радше наполегливий дзвінок у двері. Влада зобов’язана відчинити, вислухати та надати офіційну відповідь. Однак це ще не означає, що наступного ранку на потрібному місці за помахом руки з’явиться новий сквер, світлофор чи автобусний маршрут.
Показовим прикладом стала петиція «Захистимо наш Одеський Зоо!», оприлюднена у квітні 2026 року. Її автори виступили за збереження зоопарку, його колективу та керівництва, а також проти можливого переміщення тварин.
Менш ніж за добу ініціатива набрала понад 1000 підписів і перейшла до обов’язкового розгляду. Це не означало автоматичного виконання всіх вимог, однак продемонструвало, що петиція може швидко перетворити суспільне занепокоєння на офіційне питання для міської влади.
Громадські слухання в Одесі: офіційна розмова з владою
Якщо петиція допомагає стисло сформулювати вимогу та продемонструвати рівень її підтримки, то громадські слухання й публічні обговорення передбачають докладнішу дискусію щодо міських проблем із залученням профільних чиновників, експертів і депутатів. Їх можна проводити як на рівні всієї громади, так і в межах окремого району, мікрорайону, вулиці, будинку або групи будинків.
Тобто, щоб обговорити майбутнє невеликого міжквартального проїзду, зовсім не обов’язково залучати мешканців з іншого кінця Одеси. Ініціювати такі слухання можуть як самі жителі, так і міська рада, міський голова, виконавчі органи чи депутатські комісії. Детальні вимоги до ініціювання, організації та проведення слухань прописані у Статуті територіальної громади.
Помітною зміною останніх років став перехід частини процедур в онлайн. Через безпекові обмеження воєнного стану дистанційні формати набули особливого значення. Громадські слухання можуть відбуватися як очно, так і з використанням електронних ресурсів — залежно від теми, обставин і визначеного організаторами порядку. Інформацію про електронні консультації та окремі громадські обговорення оприлюднюють у відповідному розділі платформи «Соціально активний громадянин».
Електронний формат дає змогу ознайомлюватися з документами, подавати пропозиції, реєструватися для участі та, якщо це передбачено процедурою, долучатися до обговорення або голосування. Громадські обговорення особливо важливі, коли йдеться про використання грошей платників податків, розгляд містобудівної документації чи масштабний доброустрій.
Водночас пропозиції, сформульовані за результатами громадських слухань, не стають автоматично обов’язковими до виконання. Проте відповідний орган має їх розглянути й оприлюднити ухвалене рішення або мотивовану відмову.
Місцева ініціатива: коли містяни пропонують готове рішення
Місцева ініціатива — складніший і більш формалізований інструмент впливу, ніж звичайна скарга. Якщо петиція переважно закликає міську владу звернути увагу на проблему, то місцева ініціатива дозволяє жителям офіційно внести конкретне питання на розгляд сесії міської ради.
Фактично громада отримує можливість не просто вказати на недоліки, а запропонувати спосіб їх розв’язання у вигляді юридично оформленого проєкту рішення. Предметом такої ініціативи може стати будь-яке питання, що належить до компетенції міської ради: масштабний доброустрій, реформування комунального транспорту, збереження одеських скверів від забудови чи фінансування соціальних програм.
Щоб запустити процес, мешканці Одеси, які досягли 18 років, мають створити ініціативну групу. Згідно з новою редакцією Статуту Одеси, ухваленою 2025 року, збирати підписи на підтримку своєї ініціативи автори можуть не лише на паперових підписних листах, а й в електронному форматі через муніципальні ресурси.
Звісно, сам факт подання документа не зобов’язує депутатів автоматично голосувати «за». Місцева демократія гарантує розгляд належно оформленої ініціативи на наступній черговій сесії та право представників ініціативної групи публічно її представити.
Місто належить не лише тим, хто ухвалює рішення
Слід бути реалістами й розуміти, що жоден із наявних механізмів громадської участі в Одесі не гарантує миттєвої чи легкої перемоги. Електронна петиція може застрягти на етапі збору підписів, пропозиції, сформульовані під час громадських слухань, — не отримати підтримки, а важлива місцева ініціатива здатна пройти довгий і непростий шлях від першого підпису до розгляду в сесійній залі.
Проте це не робить інструменти демократії безглуздими. Адже зміни в Одесі починаються не лише в кабінетах, а й у той момент, коли містяни перестають сприймати свій голос як формальність і починають послідовно користуватися доступними інструментами впливу.